江苏盐城：招投标信用建设赋能高质量发展

加强和规范招标投标领域信用管理，对于维护招标投标市场秩序、促进全国统一大市场建设具有重要意义。2026年7月，国家发展改革委等8部门联合印发《招标投标领域信用管理暂行办法》，为加强和规范招投标领域信用管理、维护公平竞争秩序指明了方向。事实上，盐城市已围绕“破除交易壁垒、强化信用约束、提升交易效率”开展了一系列探索实践，构建起以信用为基础的新型招投标监管机制，为全市经济高质量发展注入了诚信动能。

　　一、制度筑基：双向发力规范交易秩序

　　盐城已从“降门槛、严监管”两个维度完善招投标制度体系，保障各类经营主体公平参与竞争。在降低交易门槛方面，出台了《促进民营经济高质量发展20条措施》，明确破除招投标领域“隐性壁垒”，同时配套招标投标交易担保制度，原盐城市行政审批局（现盐城市数据局）于2023年6月印发了《关于规范投标保函保单应用及试行信用承诺替代投标保证金的通知》，提供了新的投标担保选择项。截至目前，全市已有超25万家投标人通过信用承诺免缴投标保证金，累计替代金额百亿元，大幅减轻了企业资金压力。

　　在强化监管约束方面，依托全市建设工程企业不良行为管理系统，盐城市住建局于2026年5月印发了《盐城市建设工程招投标各方主体不良行为扣分标准（第二批）》，将围标串标、挂靠资质、弄虚作假等行为纳入精准扣分范围，通过惩戒约束机制，倒逼市场主体诚信守法经营。

　　二、县区探索：因地制宜释放信用价值

　　盐城各县区结合自身实际推出特色惠企举措，让信用真正成为企业的“通行证”。响水县在政府采购领域创新“信易购”模式，对信用评价等级AA级及以上的中标供应商免收或降低履约保证金缴纳比例，精准缓解中小企业现金流压力，让信用价值转化为实实在在的经济效益。阜宁县依托全市统一的电子交易平台建成虚拟开标大厅，实现工程建设招投标100%不见面开标，同时构建起“信用核验—动态跟踪—失信追溯”的全流程管理体系，所有交易环节数据留痕、可溯可查，让招投标全程在阳光下运行。亭湖区推行第三方信用报告替代投标保证金，2025年应用信用报告845份，替代保证金2.08亿元。

　　三、数字赋能：AI评审提升交易效能

　　在智能化转型过程中，盐城市公共资源交易中心稳步推进人工智能技术在招投标评审环节的落地应用。2025年12月，盐城首个AI辅助评标项目在大丰区落地，在盐城港保税物流中心仓储（三期）项目评审中，AI系统仅用1小时就完成了19家投标单位1494页技术标文件的解析，关键评审点判断准确率达92%，较传统人工评审效率提升超50%。2026年3月，东台市时堰镇小学教学楼新建工程成为全市首个应用AI资信评审的项目，系统通过直接调取省主体信息库数据，仅用2小时58分28秒就完成了316家投标单位共23074页投标文件的资质核验，资信判定准确率达93.65%。这一创新实践不仅大幅提升了评审效率，更减少了人为干预，确保了评审结果的客观公正。

　　从制度层面破除壁垒、减轻企业负担，到监管层面严打失信行为、规范市场秩序，再到技术层面引入AI辅助评审、提升交易效率，盐城正以信用为钥，重塑招投标新生态。这一系列举措不仅让公平竞争真正落地生根，更为全国统一大市场建设添砖加瓦。