盐城市亭湖区：项目预审“三张清单”让信用赋能产业快落地

2026年以来，盐城市亭湖区聚焦招商引资项目预审工作，在重大项目“全流程预审”机制基础上，由区发改委会同区数据局等部门，将“资信体检、项目体检、风险体检”三张清单嵌入“研判策划—联合预审—落地实施”三阶段流程和联席会议制度，实行“先体检、再上会、后签约”，以信用评价为前置依据、以清单销号为闭环抓手，推动信用赋能产业项目快落地。今年以来，全区累计对169条项目信息进行信用体检，新签约、新开工、新竣工、新达产亿元项目分别达101个、49个、25个、23个。

信用前置，分级分类“精准画像”。项目进入预审前，由区发改委信用科调取信用信息，出具《投资方信用评估结果》。全区归集公共信用信息平台、行业监管、金融信贷等领域信用信息2.5万余条，将项目划分为A级信用良好、B级稳健推进、C级重点关注、D级风险管控四类。A级标注“信用绿色通道”，适用容缺预审；B级实行“信用承诺+事中核查”；C级全额实质性审查；D级触发一票否决，形成“信用越好、流程越简、监管越准”的差异化预审机制。

三单联检，查人查事查风险。资信体检单查“人”，核查工商注册、实际控制人、涉诉失信、过往履约、关联企业等六项内容；项目体检单查“事”，从实力匹配度、资金来源、技术真实性、市场支撑度四个维度核验项目成色；风险体检单查“雷”，围绕政策、环保安全、用地规划、履约、社会稳定五类风险逐项排查。三张清单均设红灯标准，发现问题及时预警。各责任部门2个工作日内反馈核查结论，3个工作日内完成整体体检。无红灯的进入“上会”；有红灯可修复的，限期补充材料或作出信用承诺；红灯不可修复或D级信用的，终止预审。

闭环销号，协同联动促履约。对红灯项实行“限期修复—信用承诺—销号放行”闭环管理。区发改委负责信用等级评定、失信记录核查、政策类和履约风险类判定及签约后信用预警督导；市场监管、司法、数据、住建、资规、生态环境等部门和属地板块各负其责，异常信息及时互通，复杂争议联合会商。信用承诺与清单销号、签约终审、签约后践诺核查相衔接，对A、B级投资方预审通过后进入落地快速通道，对C级投资方设置践诺核查点，承诺不兑现即时触发信用预警，推动企业从“重签约”向“重履约”转变。

信用有感，审批提速降成本。通过信用前置和全流程预审，项目审批平均时限压缩80%以上，实际办理时限缩短至20天以内；预审阶段3至5天完成材料审查，土地交付后2个工作日内实现“多证齐发”。汇源果蔬加工、顺为光伏新能源等57个项目提速完成前置审批，佰仕润装配式建筑项目审批用时压缩至2个工作日，吾德央厨加工项目通过信用承诺实现当日发证。2026年以来，全区应用信用产品4436份，替代保证金69万元，帮助企业释放流动资金。信用监管与差异化检查联动推进，实施“综合查一次”165次，涉企检查次数同比下降25.9%，做到对守信者“无事不扰”、对失信者“精准发力”。

下一步，亭湖区将根据运行情况适时优化任务分工和红灯标准，持续推动项目预审“三张清单”走深走实，为优化营商环境提供可复制、可推广的信用实践。